赵忠祥等名人代言违法广告为何屡禁不止？（赵忠祥代言药品广告）

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   最近，侯耀华涉及代言虚假保健品、药品和医疗器械等违法广告，相继被央视《新闻30分》、《经济半小时》、《法制在线》点名批评，这也是目前惟一一位因广告代言问题而三次被央视公开批评的明星。赵忠祥、唐杰忠等知名人士也陷入了“代言门”。国家广电总局新颁布的《广播电视广告播出管理办法》将于2010年1月1日起正式实施。名人代言医疗产品、姓名解析、缘分测试、交友聊天等广告将从此退出广播频率和电视荧屏。

  从当年莫文蔚、大S、刘嘉玲、林心如等多名女明星代言的日本SK-II品牌化妆品被国家质检总局查出含有禁用成分，到邓婕、倪萍代言三鹿奶粉广告出事；从唐国强、解晓东代言“不孕不育医院”惹质疑，到王宝强因代言某学校而身陷“代言门”……一时间，有关明星涉嫌为虚假产品代言、违法录制广告的事件，以及背后牵扯出的关乎监管、法规和查处等一连串问题，再次引起社会各界热议。

   这几年，名人代言虚假广告问题屡屡出现，尤以电视广告为重灾区。前不久，侯耀华代言的10则违法广告，又被中国广告协会作为违法代言的典型予以点名曝光，这10则被点名批评的广告，涉及保健品、药品和医疗器械等。侯耀华代言违法广告的风波尚未平息，赵忠祥、唐杰忠等知名人士又接连陷入了“代言门”。中国商业联合会媒体购物专业委员会通过电视、网络和报刊等媒体取证，发布了20则涉嫌违法典型媒体购物节目广告，其中包括赵忠祥代言的电视购物广告“长城利脑心片”和“复方咳喘胶囊”以及相声演员唐杰忠代言的广告。

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   近年来，名人代言广告一直是非不断，名人因代言广告而惹出麻烦甚而官司缠身之事屡见不鲜。今年2月28日全国人大常委会审议通过的《食品安全法》规定，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。更早在1995年2月1日开始实施的《广告法》中，就明确规定了广告制作者、发布者和监管部门的法律责任，包括规定“广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任”，“广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
   而据有关资料显示，2009年，广电总局共清理整顿虚假违法医疗、药品广告和各类违规电视购物短片广告3600余条，这是在全年共监管了380余套电视节目和40余套广播节目广告播放情况的数字。
   国家工商总局广告监督管理司监督处江雁明处长指出，广告中药品、医疗和保健食品违法广告所占比例仍然居高不下，违法表现主要是利用新闻报道形式、健康资讯栏目发布或变相发布违法药品、医疗广告。一些药品、医疗广告未经审批或未按审批内容发布以及保健食品广告宣传治疗作用的问题还比较突出。
   有关专家认为，违法违规广告的获利空间极大，风险成本很小，是导致违法药品广告屡禁不止的重要原因。虚假广告泛滥的主要原因是广告发布单位为追求经济利益不严格审查广告。有偿新闻形式发布广告的法律界限模糊，也是致使广告经营者、发布者有意规避法律的重要原因。从我国相关法规来看，现行的广告监管还不完善，存在着不法商人有机可乘的漏洞。

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   据了解，全国工商机关近年来每年都要查处广告违法案件5万件左右。这些虚假违法涉药广告未经广告审查机关审查擅自发布，夸大功能，使用患者、公众人物、专家名义作疗效证明；更有些药品广告无广告批准文号，部分仅标注药品生产批准文号；医疗广告大部分未标注《医疗广告审查证明》文号，超范围、夸大性宣传，严重损害了消费者权益。
   商人不惜花大价钱请明星做广告，是因为这些广告必须有明星来做主持才能获取更大的非法收入。以被网友戏称为“中华第一猛男”的侯耀华代言的虚假产品广告为例，据介绍，这些产品包括澳鲨宝、伯爵养生胶囊、杜仲降压片、黄金九号、康大夫茶愈胶囊、渭肠益生元、亚克口服液、加拿大V6胶囊、角燕G蛋白、方舟降压仪等10个品种。这些产品广告，均未经行政许可部门批准，均使用演员做主持，使用专家、患者、消费者名义和形象作证明，且均含有其他违法内容，这10则广告几乎涵盖了名人代言广告的所有违法形式。
   有专家认为，医药行业大规模进军“广告业”，纷纷将&ld